德陽市咨詢業協會關于科技咨詢單位資質等級認定、管理的暫行方法
文章來源: 德陽市科普資源網 文章作者: 發布時間: 2013-04-17 訪問次數: 324

"第一章 總 則
  第一條 為適應社會主義市場經濟的需要,加強科技咨詢業的行業管理,保障科技咨詢單位按資質等級依法經營,規范運行,提高咨詢質量,促進科技咨詢業的健康發展,特制定本辦法。
第二條 科技咨詢單位是指在社會科學和自然科學領域從事科技咨詢有償服務的企、事業單位。
第三條 凡從事科技咨詢的單位,必須按照規定申請資格評審、認定,經認定合格并取得科技咨詢資質證書和工商注冊后,方可承??萍甲裳滴?,實行亮證經營。
第四條 德陽市咨詢業協會行業歸口管理的宗旨為:服務、監督、管理、協調。為咨詢單位、咨詢師服務;監督咨詢單位和咨詢師的執業質量、職業道德,進行資格評審和年檢;協調行業內外關系,交流信息,維護咨詢單位、咨詢師的合法權益,爭取政府有關部門的政策扶持,促進我市咨詢產業的發展。
第五條 德陽市政府委托德陽市咨詢業協會對我市科技咨詢業實行行業管理,辦理科技咨詢單位資質等級認定、管理的具體工作。
  第二章 科技咨詢單位資質的行業分類
  第六條 科技咨詢單位資質按照歸口部門分為社會科學類和自然類(社會科學與自然科學交叉學科,按其主課題類別進行劃分)。在社科類分為12個專業(見附件一),自然科學類分為28個行業(見附件二)??萍甲裳ノ蛔手適敵幸桓魴校ㄗǎ┮狄蝗現?,不允許在未取得資質的行(專)業開展咨詢業務。
第七條 科技咨詢單位資質等級分為甲、乙、丙三級??萍甲裳ノ蛔手手な檎炯案北居傻卵糇裳敵嵬騁恢譜?。
  第三章 社科類咨詢單位資質等級標準、業務范圍
  第八條 社科類科技咨詢單位主要業務范圍為:
1、各級黨委、政府決策咨詢;
2、地域國土開發、經濟發展布局、戰略規劃、決策咨詢;
3、行業發展戰略規劃、決策咨詢;
4、經濟政策論證和可行性研究;
5、企業規劃、企業管理、營銷策略咨詢及人員培訓;稅務咨詢;審計咨詢;
6、投資選擇、市場調查等咨詢;
7、出國出境活動咨詢及服務;
8、生產要素市場信息咨詢;
9、司法咨詢;
10、政策咨詢;
11、廣告策劃及咨詢;
12、其它社科類專題咨詢;
第九條 甲級社科類科技咨詢單位的資質標準:
1、工作場所:有良好固定的工作場所。
2、技術裝備:有比較先進、齊全的技術裝備。
3、技術力量:研究人員力量雄厚,專業配務齊全,高級及以上級別的咨詢師在崗人員不少于10人,能同時承擔所具資格等級限上項目兩項咨詢業務。
4、業務水平:具有五年以上科技咨詢資源共享歷。具有本行業的技術專長和計算機軟件開發能力。具有與國外咨詢單位合作進行咨詢的能力。承擔過所具資格等級限上項目咨詢任務,咨詢成果具有較高水平,有較高的社會信譽。
5、信息:資料、信息擁有量豐富,來源渠道可靠。
6、注冊資金:不低于20萬元。
7、年營業額:不低于30萬元。
第十條 乙級社科類科技咨詢單位的資質標準:
1、工作場所:有固定的工作場所;
2、技術裝備:有相應配套的技術裝備。
3、技術力量:研究人員力量較強,專業配備齊全。高級及經上級別的咨詢師在職人員不少于5人,能同時承擔所具資格等級限上項目兩項咨詢業務。
4、業務水平:具有三年以上科技咨詢資歷。有相當的技術特長和計算機軟件應用能力。承擔過所具資格等級限上項目咨詢任務,咨詢質量好,有良好的社會的信譽。
5、信息:資料、信息擁有量多,來源渠道可靠。
6、注冊資金:不低于10萬元。
7、年營業額:不低于20萬元。
第十一條 丙級社科類科技咨詢單位的資質標準:
1、工作場所:有固定的工作場所。
2、技術裝備:有必需的技術裝備。
3、技術力量:有一定的研究人員,專業配備齊全,各級咨詢師在職人員不少于3人,能同時承擔所具資格等級限上項目兩項咨詢業務。
4、業務水平:主要咨詢從業人員有較好的科技咨詢資歷,有一定的專業技術特長,承擔過具有資格等級限上項目咨詢任務,咨詢質量較好,有一定的社會信譽。
5、信息:咨詢業務資料、信息量多,來源渠道可靠。
6、注冊資金:不低于5萬元。
7、年營業額: 不低于10萬元。
第十二條 社科尖各級咨詢單位的業務范圍:
1、甲級科技咨詢單位可承擔省、市、地、州、縣地域范圍內本行(專)業第八條的各種咨詢業務。
2、乙級科技咨詢單位可承擔市、地、州、縣地域范圍內的法策咨詢和本行(專)行第八條的其它咨詢業務。
3、丙級科技咨詢單位可承擔縣地域范圍內的決策咨詢和本行(專)業第八條的其它咨詢業務。。
4、對于不便用地域界定業務范圍的專業,見第二十四條。
第十三條 社科類咨詢單位承擔的任務中含有自然科學類的子課題時應由自然科學類該行業同等級或低一等級的咨詢單位承擔該子課題任務。
  第四章 自然科學類咨詢韻資源共享質等級標準、業務范圍
  第十四條 自然科學類科技咨詢單位主要業務范圍為:
1、以本行業課題為主課題的各級黨委、政府決策咨詢;
2、以本行業課題為主課題的地域國土開發、經濟發展布局、戰略規劃、決策咨詢;
3、行業發展戰略規劃、決策咨詢;
4、技術經濟政策論證和可行性研究;
5、企業規劃、企業管理,營銷策略咨詢;
6、本行業及與本行業相關連的項目投資選擇,市場調查等咨詢;
7、涉外項目咨詢;
8、工程基本建設項目或技術改造項目的投資機會研究、項目建議書、可行性研究、工程各階段設計、招標投標評標、合同管理、工程監理、建設中期評價、竣工驗收、建設項目后評價、企業管理、人員培訓等全過程或某階段、某項目咨詢;
9、新技術、新產品、新工藝的開發、引進咨詢;
10、技術中介,信息咨詢,專利代理,技術服務;
11、概預算審查、資產評估、企業資質評價等咨詢;
12、其它自然科學類專題咨詢。
第十五條 甲級自然科學類科技咨詢單位的資質標準:
1、工作場所:有良好固定的工作場所。
2、技術裝備:有比較先進、齊全的技術裝備。
3、技術力量:技術力量雄厚。按承擔的咨詢業務范圍所需專業人員配備齊全,具有高級及以上級別的咨詢師在崗人員占在編專業人員總數的20%以上。能同時承擔兩項大型基本建設項目或技術改造限上項 目的咨詢業務。
4、業務水平:具有五年以上科技咨詢資歷。擁有先進技術,能采用現代工程技術和科學管理方法完成咨詢任務。具有計算機軟件開發和系統應用計算機軟件開展咨詢的能力。具有與國外咨詢單位合作進行咨詢的能力。承擔過并具有承擔甲級資質等級咨詢業務范圍的能力。完成的咨詢成果具有較高水平,有較高的社會信譽。
5、管理水平:有完善的組織機構和必要的管理制度。
6、注冊資金:不低于50萬元。
7、年營業額:不低于50萬元。
第十六條 乙級自然科學類科技咨詢單位的資質標準:
1、工作場所:有較好的固定工作場所。
2、技校裝備:配備有較齊全的技校裝備。
3、技術力量:技術力量較強,按承擔的咨詢業務范圍所需專業人員配套齊全,具有高級及以上級別的咨詢師在崗人員占在編專業人員總數的10%以上,能同時承擔兩項中型基本建設項目或技術改選限上項目的咨詢任務。
4、業務水平:具有三年以上科技咨詢資質。能采用先進技術和科學方法開展咨詢業務。能較好地應用計算機軟件開展咨詢工作,承擔過并具備有承擔乙級資格等級咨詢業務范圍的能力。完成的咨詢成果質量較好。有良好的社會信譽。
5、管理水平:有健全的組織機構和嚴格的管理制度。
6、注冊資金:不低于30萬元。
7、年營業額:不低于30萬元。
第十七條 丙級自然科學類科技咨詢單位的資質標準:
1、工作場所:有固定的工作場所。
2、技術裝備:有必需的技術裝備。
3、技術力量:有一定的技術力量,按承擔的咨詢業務范圍所需要專業人員配套齊全,各級咨詢師在崗人員不少于3人。能同時承擔兩項小型基本建設項目成本或技術改造限上項目的咨詢任務。
4、業務水平:有一定的科技咨詢資歷。能量用國內先進經驗進行小型基本建設項目或技術改造項目的咨詢服務。能應用計算機配合完成咨詢任務,承擔過并具備有承擔丙級限上項目的咨詢任務。
5、管理水平:有相應的組織機構和必要的管理制度。
6、注冊資金:不低于5萬元。
7、年營業額:不低于10萬元。
第十八條 自然科學類各級咨詢單位的業務范圍:
1、甲級科技咨詢單位可承擔第十四條本行(專)業的各項咨詢業務,其中所指項目為大、中、小型。
2、乙級科技咨詢單位可承擔本行(專)業市、地、州、縣范圍的決策咨詢,工程項目為中、小型的工程咨詢和第十四條的其它咨詢業務。
3、丙級科技咨詢單位可承擔本行(專)業縣范圍的決策咨詢,工程項目為小型的工程咨詢和第十四條的其它咨詢業務。
4、對于不便用地域或項目大中小界定業務范圍的行業,見第二十四條。
第十九條 凡具備第十四條8款為建設項目或技術改造項目提供全過程咨詢服務能力的單位,可申請全過程咨詢的資質等級,按認定的等級開展咨詢業務。
只具備建設過程中某個階段咨詢能力的單位,可申請相應階段的資質等級。此類單位中,凡與具有其它階段資質的咨詢單位,建立了相對固定的聯合或合作關系,本單位又具有一定的專業技術力量時,可以合作承擔其它階段咨詢任務。
第二十條 當自然科學類咨詢單位承擔的任務中含有社科類的子課題,又無足夠的力量完成時,應由社科類相應專業同等級或低一等級咨詢單位承??翁餿撾?。
  第五章 科技咨詢單位資質等級的認定
第二十一條 科技咨詢單位申請資源共享質等級認定,應報送下列材料:
1、科技咨詢單位資源共享質等級申服表;
2、單位章程;
3、法人營業執照復印件(新申辦單位不包括此件);
4、社科類咨詢單位申請的業務范圍中包括設計和勘測內容的,須提供設計和勘測資質證書復印件;包括工程監理內容的,須提供監理資質證書復印件,包括資產評估的,須提供資產評估資質證書復印件。
第二十二條 凡要申請甲級或乙級科技咨詢資質,但不具備五年或三年以上咨詢資質的單位,可先申請甲級或乙級預備資質等級證書,經過定期考核后,再按照科技咨詢單位的資質等級標準申辦相應的正式資質等級證書,申請甲、乙級預備資質等級證書的報送材料同第二十一條。
第二十三條 科技咨詢單位可申報第八條或第十四條的全部或部分業務范圍。對于第八條或第十四條未包括的咨詢業務,可根據本行(專)業通用的提法提出申請。
第二十四條 第十二條和第十八條各級咨詢單位業務范圍中的地域和大中小項目界定,按本行(專)業的規定處理。對于無明確規定的行(專)業的行規、長期實踐通用的界定方法、或按該咨詢單位的實力進行認定。
第二十五條 資質等級的評審、認定:
申報單位將第十十一條所列的申報材料送市咨詢業協會由市咨詢業協會""咨詢行業資質信譽等級、個人執業資格評審委員會""組織專家進行評審、認定,合格者簽發《科技咨詢單位資質等級證書》。
第二十六條 科技咨詢單位憑《科技咨詢資質證書》開展相應的科技咨詢業務?!犢萍甲裳手手な欏犯北居胝揪哂型確尚Я?。
  第六章 科技咨詢單位資質等級的升級與降級
  第二十七條 科技咨詢單位不得承擔超越資質等級的咨詢業務,當某薦咨詢業務超過單位所持資質等級,但委托方愿委托該單位咨詢,且單位又確有力量承擔時,應向德陽市咨詢業協會報送《越級項目咨詢許可申請書》,由德陽市咨詢協會審議后簽發《越級項目咨詢許可通知》,接該通知后,咨詢單位方可承擔該項目超越資質等級的咨詢任務。
第二十八條  《科技咨詢資質證書》簽發單位,每年對科技咨詢單位資質等級進行年度檢驗。
第二十九條  凡執業成績優異,獲得良好社會信譽,經復評確定升級的單位,按本辦法規定的等級標準和第二十五條規定的程序辦理手續升級手續;凡核定降級的單位,收繳原認定的資質等級證書,再核發新的等級證書,當收繳丙級科技咨詢單位的資質證書后,若該單位再申請《科技咨詢資質證書》量,按第二十五條規定辦理。
  第七章 科技咨詢單位的變更和終止
  第三十條  科技咨詢單位發生下列情況之一時,應向資質認定單位申請辦理有關手續。
1、分立或者合并,應向資質審定單位交回《科技咨詢資質證書》,經重新審查和認定等級后,再領取相應的《科技咨詢資質證書》。
2、法定代表人變更時,應向資質等級審定單位辦理變更手續。
3、當宣告破產或其它原因終止科技咨詢業務時,應報資格認定單位備案,并交回《科技咨詢資質證書》。
  第八章 獎勵與處罰
  第三十一條 凡認真執行本辦法并取得優秀成績的單位給予表揚和獎勵。
第三十二條 科技咨詢單位有下列行為之一者,由資質認定單位根據情節嚴重,分別給予警告、通報批評、降低等級、停業整頓直到收繳《科技咨詢資質證書》的處罰。
1、申請設立或者定級、升級時隱瞞真實情況,弄虛作假者;
2、未辦理《越級項目咨詢許可通知》,擅自超越規定的業務范圍從事科技咨詢活動;
3、偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣《科技咨詢資質證書》;
4、變更或者終止業務,不及時辦理核批或備案手續者;
5、出現責任事故或嚴重錯誤。
6、其它違規行為。
第三十三條 當事人對有關處罰不服時,可依法提出復議。對復議決定不服的,可向人民法院提出訴訟。
  第九章 附則
  第三十四條 本辦法根據德陽市人民政府德辦發([2000]81號)文件精神,由德陽市咨詢業協會制定并負責解釋。
第三十五條 本辦法自即日起施行。
附件一
社會科學類科技咨詢單位資質專業分類
1、經濟
2、會計
3、審計
4、財稅
5、金融
6、投資
7、教育
8、文化教育
9、廣播電影電視
10、文物考古
11、司法
12、民族
附件二
自然科學類科技咨詢單位資質行業分類
1、電力行業(含火電、水電)
2、煤炭行業
3、石油和天然氣行業
4、核工業行業(含核電)
5、機械電子行業
6、兵器工業行業
7、船舶工業行業
8、航空航天行業
9、冶金行業(含黃金)
10、有色冶金行業
11、化工行業
12、石油化工行業
13、輕工行業
14、紡織行業
15、鐵道行業
16、交通行業(含公路、水運)
17、郵電行業(含無線電)
18、水利行業
19、農業
20、林業
21、建筑工程(含建筑裝飾工程、民用人防工程)
22、市政工程
23、商業(含儲庫)
24、廣播電影電視業
25、民用航空行業
26、建材行業
27、醫藥行業
28、人防工程(單建式軍民兩用防空工程)
注:為了與中央歸口工程設計證書分類一致,本分類與1991年工程設計單位資質管理辦法的分類相同。


德陽市咨詢業協會關于注冊咨詢師
資格等級認定、管理暫行辦法

  第一章 總則
第一條 為加強科技咨詢的行業管理,規范行業運行,提高咨詢質量,促進科技咨詢業的健康發展,特制定本辦法。
第二條 注冊咨詢師是指在科技咨詢單位執業,從事科技咨詢業務并經注冊認定的中級職稱以上科技人員。
第三條 凡從事科技咨詢業務從業人員,必須按照規定申請資格評審,經審查合格并取得咨詢師資格證書的人員,方可承??萍甲裳滴?,并對咨詢單位的咨詢報告具有署名權。注冊咨詢師實行持證上崗。未取得咨詢師資格證書的科技咨詢從業人員,在咨詢項目中只能承擔輔助性工作。
第四條 德陽市人民政府批準德陽市咨詢業協會對我市科技咨詢業實行行業管理,辦理注冊咨詢師咨詢資格等級評審、簽發資格證書和管理的具體工作。
  第二章 注冊咨詢師資格的專業分類
  第五條 注冊咨詢師資格專業分類,與技術職稱系列的專業分類相同。
第六條 注冊咨詢師資格的專業認定,一般與本人所取得技術職稱專業一致。特殊情況另作規定。
第七條 注冊咨詢師資格證書實行一個專業一認證。未經資格認證的專業不具備咨詢師資格。
  第三章 注冊咨詢師資格等級標準
  第八條 注冊咨詢師資格等級分為院士級注冊咨詢師、教授級注冊咨詢師、高級注冊咨詢師和注冊咨詢師四個等級。
第九條 注冊咨詢師資格按職業道德、學歷、資歷、業績四個方面進行考核、認定。
第十條 各級咨詢師的職業道德標準為:
1、有良好的職業道德素質、遵紀守法,具有服務第一敬業至上的觀念,能不斷提高自身的服務水平和工作質量。
2、正確執行各項法律、法規和有關政策。
3、近二年內無違反職業道德的行為。
第十一條 院士級注冊咨詢師學歷、資歷、業績標準為:
1、已取得院士資格;
2、進行咨詢工作實踐一年以上或者指導、主持、共同負責過兩項課題較大或重要項目的咨詢任務。
第十二條 教授級注冊咨詢師學歷、資歷、業績標準為:
1、已取得教授、研究員、教授級待遇的高級工程師或其它相應職稱;
2、從事咨詢工作實踐二年以上或者在兩項大型工程、重要項目或重要課題中,承擔主持,共同負責,參予并負責主課題任務,質量優異,成績顯著。
第十三條 高級注冊咨詢師學歷、資歷、業績標準為:
1、已取得副教授、副研究員、高級工程師或其它相應職稱;
2、學歷和從事咨詢工作年限條例條件之一:
(1)研究生畢業,咨詢工作實踐二年以上;
(2)本科畢業,咨詢工作實踐三年以上;
(3)專科畢業,咨詢工作實踐四年以上;
(4)中專畢業,咨詢工作實踐五年以上;
3、業績符合條件下列條件之一:
(1)但任小型項目負責珍或課題負責人完成咨詢項目2項;
(2)擔任項目的專業負責人或子課題負責人完成咨詢項目3項;
(3)在項目或課題中作為某一部分的骨干力量,完成咨詢項目4項;
所完成的咨詢成果,質量符合要求,無事故或較原則性的錯誤。
第十四條注冊咨詢師學歷、資歷、業績標準為:
1、已取得講師、助理研究員、工程師或其它相應職稱;
2、學歷和從事咨詢工作年限符合下列條件之一:
(1)研究生畢生,咨詢工作實踐二年以上;
(2)本科畢業,咨詢工作實踐三年以上;
(3)專科畢業,咨詢工作實踐四年以上;
(4)中專畢業,咨詢工作實踐五年以上;
3、業績符合下列條件之一:
(1)擔任小型項目負責人或課題負責人完成咨詢項目2項;
(2)擔任項目的專業負責人或子課題負責人完成咨詢項目3項;
(3)在項目或課題中作為某一部分的骨干力量,完成咨詢項目4項;
所完成的咨詢成果,質量符合要求,無事故或較原則性的錯誤。
第十五條 已從事咨詢工作二年以上,信譽良好,并有突出業績者,除職稱條款之外,第十一條至第十四條的其它條件可酌情放寬。
第十六條 有下列情形之一的,資格審查單位不受理注冊咨詢師資格申請:
1、不具有完全民事行為能力的;
2、因受刑事處罰,自刑罰執委完畢之日起至申請咨詢師資格之日止不滿5年的;
3、注銷注冊咨詢師資格、自處分決定之日起至申請咨詢師資格之日止不滿2年的。
  第四章 注冊咨詢師資格的認定
  第十七條 注冊咨詢師資格采用考核、認定辦法,合格者發給《咨詢師執業資格證書》。
第十八條 咨詢人員申請咨詢師資格由個人申請、單位推薦。申請人應報送《咨詢師申請表》。
第十九條 《咨詢師資格申請表》的初審報送:
1、由申請人所在咨詢機構初審、推薦并簽注意見;
2、申報中、高繃注冊咨詢師的報德陽市咨詢火速協會評審、認定;
3、申報教授級、院士級注冊咨詢師的送四川省咨詢業協會德陽辦事處,經辦事處組織初評后報省咨詢業協會評審、認定;
4、由評審認定單位統一簽發《咨詢師執業資格證書》的同級次""注冊咨詢師""印章。
  第五章 注冊咨詢師的行業管理
  第二十條 《咨詢師執業資格證書》由評審單位統一印制和管理。
第十一條 咨詢人員在取得《咨詢師執業資格證書》后,須執業于取得資質證書的科技咨詢單位。不允許利用資格證書以個人名義開展有償咨詢業務。
第二十二條 取得資格證書的咨詢師只能在一個具有資質等級證書的咨詢單位執業,并進入該單位的在崗人員名冊或聘用人員名冊。
第二十三條 注冊咨詢師可以由執業單位派出、借出到另一個咨詢單位工作,其本人的資格證書仍有 效,但不得作為新成立咨詢機構的執業人員頂名重復向工商管理部門作注冊登記咨詢執業人員。
  第六章 注冊咨詢師資格等級的升級處罰
  第二十四條 注冊咨詢師具有下列條件可進行資格升級:
1、本人職稱升級;
2、工作業績好;
3、遵守本辦法的規定,無違規行為。
第二十五條 注冊咨詢師資格升級的程序和認定辦法按第四章的規定辦理。
第二十六條 咨詢師發生下列第1、2、3、4、5、6款情況之一者,由資格認定單位根據情節輕重分別給予警告、通報批評、暫停咨詢師資格直至注銷咨詢師資格證書的處罰;發生下列第7、8款情況之一者,注銷咨詢師資格;
1、資格申請書弄虛作假;
2、以個人名義利用資格證書進行有償咨詢業務的經營活動或進行欺騙;
3、在兩個或兩個以上咨詢單位執業;
4、仿造、涂改、出租、出借、出賣《科技咨詢師資格證書》;
5、出現責任事故或嚴重錯誤;
6、因嚴重過失受就業單位開除、除名處分;
7、喪失民事能力;
8、受刑事處罰。
  第七章 附則
  第二十七條 本辦法根據德陽市人民政府[德辦發(2000)81號]文件精神,由德陽市咨詢業協會制定并負責解釋。
第二十八條 本辦法自即日起施行。

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